Обзор изменений федерального законодательства

Федеральный закон от 12.12.2023 № 574-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

До 31 декабря 2025 года включительно устанавливаются особенности привлечения к административной ответственности за завышение цен (тарифов) на товары и (или) предельных уровней таких цен (тарифов) на территориях новых субъектов РФ,

Определено, что в случае выявления на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей административных правонарушений, выразившихся в завышении установленных нормативными правовыми актами указанных субъектов РФ цен (тарифов) на товары и (или) предельных уровней таких цен (тарифов), административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа назначается гражданину, должностному лицу, индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу уполномоченным на то должностным лицом непосредственно на месте совершения административного правонарушения, при этом протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении.

Копия постановления вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня его вынесения.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения или назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному постановлению.

Кроме того, уточнен перечень должностных лиц Вооруженных Сил РФ, уполномоченных на рассмотрение дел об административных правонарушениях в области защиты информации ограниченного доступа, содержащей сведения, составляющие государственную тайну.

Федеральный закон от 12.12.2023 № 589-ФЗ внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Установлена административная ответственность за незаконное размещение биометрических персональных данных.

Также усилена административная ответственность за обработку персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных

данных либо обработку персональных данных с нарушением установленных требований к составу сведений, включаемых в такое согласие, а также за повторное совершение данного правонарушения.

Федеральный закон от 12.12.2023 № 594-ФЗ внесении изменений в статью 12 Федерального закона системе государственной службы Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Установлена единая форма анкеты, представляемой гражданами при поступлении на государственную или муниципальную службу.

Форма анкеты, в том числе перечень включаемых в нее сведений, порядок и сроки их актуализации устанавливаются Президентом РФ, если иное не предусмотрено федеральным конституционным законом или федеральным законом.

Сведения, содержащиеся в анкете, могут быть проверены по решению представителя нанимателя или уполномоченного им лица. Проверка сведений, содержащихся в анкете, осуществляется кадровой службой путем направления в органы публичной власти и организации, обладающие соответствующей информацией, запросов в письменной форме, в том числе посредством государственных информационных систем. Органы публичной власти и организации, обладающие соответствующей информацией, обязаны предоставить запрашиваемую информацию не позднее чем через один месяц со дня получения указанного запроса.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 12.12.2023 № 581-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации".

Подписан закон, направленный на совершенствование правового режима собраний музеев.

Закреплено, что собрание музея формируется на основании концепции комплектования собрания музея, которая основывается на принципе целостности и единства собрания музея.

На имущество, составляющее собрание музея, не может быть обращено взыскание по обязательствам музея. При смене собственника имущества, принадлежащего музею на праве оперативного управления, изменении ведомственной принадлежности музея в отношении собрания такого музея обеспечивается принцип целостности и единства, не допускается разделение собрания музея на части.

Также законом музейные предметы и музейные коллекции, не включенные в состав Музейного фонда РФ и находящиеся в оперативном управлении музея, отнесены к особо ценному движимому имуществу музея.

Предусмотрено, что собственник музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в музее на праве оперативного управления, может изъять их из музея только в случае их использования не по назначению.

Федеральный закон от 12.12.2023 № 592-ФЗ "О внесении изменения в ст. 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации".

Председателю совета многоквартирного дома предоставлено право представлять в суде интересы собственников помещений в данном доме по делам, связанным с управлением и предоставлением коммунальных услуг, в случае наделения его таким полномочием по решению общего собрания собственников.

Указанное решение должно быть оформлено протоколом и содержать перечень споров, по которым председатель совета вправе выступать в суде в качестве представителя собственников помещений в данном многоквартирном доме, а также перечень процессуальных действий, которые он вправе совершать от их имени в целях реализации переданного ему полномочия.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 09.12.2023 N2 2097 внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации 07.03.2023  360.

Уточнены особенности организации управления многоквартирными домами на территориях новых субъектов РФ

В частности, расширены полномочия органа государственной власти нового субъекта РФ в организации управления многоквартирными домами, установлены обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, по передаче технической документации, ключей от помещений общего пользования, электронных кодов доступа и прочее при переводе соответствующего многоквартирного дома под управление единой региональной управляющей организации, уточнен порядок установления размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирных домах, предусматривается, что до 01.01.2026 не применяются положения ст. 168 ЖК РФ в части необходимости утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Федеральный закон от 12.12.2023 N2 565-ФЗ занятости населения в Российской Федерации".

Президент подписал новый закон о занятости населения

Закон закрепляет определения таких понятий, как граждане, впервые ищущие работу,граждане, находящиеся под риском увольнения и др.

Определяются организационные основы противодействия нелегальной занятости, устанавливаются размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице, предусматриваются специальные мероприятия по содействию занятости инвалидов.

Правительство и регионы наделяются правом разработки мер, направленных на содействие приоритетному трудоустройству граждан, завершивших прохождение военной службы.

Закон вступает в силу с 1 января 2024 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Постановление Правительства РФ от 11.12.2023 № 2115 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Установлен новый перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина), для целей оказания социальной помощи.

В новой редакции изложен перечень видов доходов, утвержденный постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 № 512.

Постановлением также внесены корректировки в порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования мероприятий по оказанию социальной помощи на основании социального контракта, в т.ч. уточнены формулы расчета для определения потребности субъекта РФ в средствах на реализацию конкретных мероприятий.

Федеральный закон от 12.12.2023 № 582-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Подписан закон о запрете создания новых скотомогильников,

Так, согласно тексту закона, создание новых скотомогильников запрещается с 1 сентября 2024 года. Скотомогильники, за исключением скотомогильников, содержащих биологические отходы, зараженные возбудителем сибирской язвы, подлежат ликвидации в течение 25 лет со дня завершения их эксплуатации.

Установлено, что содержание, эксплуатация и ликвидация скотомогильников должны осуществляться в соответствии с ветеринарными правилами.

Кроме этого, Закон РФ "О ветеринарии" дополнен положениями, закрепляющими особенности обращения с биологическими отходами, под которыми понимаются останки животных и другие объекты животного происхождения, являющиеся результатом ветеринарной деятельности, а также учета организаций и граждан, осуществляющих обращение с биологическими отходами, и объектов уничтожения биологических отходов.

Так, в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии подлежит включению в том числе информация об организациях и о гражданах, осуществляющих обращение с биологическими отходами, и об объектах уничтожения биологических отходов.

Запрещается уничтожение особо опасных биологических отходов в скотомогильниках.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2025 года, за исключением положений, которые вступят в силу с 1 сентября 2024 года. Эксплуатация ранее созданных скотомогильников в целях уничтожения умеренно опасных биологических отходов допускается до 1 января 2030 года.

Федеральный закон от 12.12.2023 № 583-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О самоходных машинах и других видах техники".

С 1 сентября 2024 года уточняются требования к внесению сведений о самоходных машинах и других видах техники во ФГИС УСМТ.

В частности, предусмотрено, что государственный учет самоходных машин и других видов техники осуществляется во ФГИС УСМТ и предусматривает: постановку на учет; прекращение учета; снятие с учета перенос записи о самоходной машине и других видах техники в архив ФГИС У СМТ; восстановление учета - отмену переноса записи в архив в случае признания действий по снятию с учета незаконными или необоснованными.

Постановление Правительства РФ от 09.12.2023 № 2092 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Скорректирован порядок проведения технического осмотра транспортных средств.

Поправки внесены в том числе в: Правила организации и проведения технического осмотра автобусов; Правила проведения технического осмотра транспортных средств городского наземного электрического транспорта; Правила проведения технического осмотра транспортных средств.

В частности, предусмотрено, что в случае невозможности представления для проведения технического осмотра включенного в график автобуса допускается его замена на иной автобус на основании заявки, представленной его владельцем. Проведение повторного технического осмотра автобуса может осуществляться ранее чем через 5 рабочих дней со дня поступления к оператору технического осмотра заявки, в том числе в день ее подачи заявителем, при условии наличия в графике свободного времени для прохождения технического осмотра в желаемую дату, указанную в заявке.

Федеральный закон от 12.12.2023 № 588-ФЗ "О внесении изменения в ст.8 Федерального закона информации, информационных технологиях и о защите информации".

Подписан закон о послаблениях в области авторизации пользователей интернет-ресурсов.

Установлен переходный период до 1 января 2025 года, в течение которого российский владелец сайта или программы может использовать отвечающие определенным требованиям информационные системы для проведения авторизации пользователей в РФ.

Также уточняется порядок авторизации в отношении пользователей, находящихся в РФ, с использованием номера мобильного телефона.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление ЦИК России от 11.12.2023 № 141/1084-8 "О проведении выборов Президента Российской Федерации на части территории Российской Федерации, на которой введено военное положение".

На территориях новых регионов будут проведены выборы Президента РФ, назначенные на 17 марта 2024 года.

Настоящее постановление будет опубликовано в официальном печатном органе ЦИК - журнале ”Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации” и официальном сетевом издании ”Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации”.

Постановление Конституционного Суда РФ от 06.12.2023 № 56-П "По делу о проверке конституционности ч.4 ст. 153 ТК РФ в связи с жалобами граждан Н.А. Варнаковой, Л.Г. Жуковой, О.А. Котивец и Т.С. Кубряк"

КС РФ: в случае увольнения работника работодатель обязан заменить денежной компенсацией неиспользованные работником дни отдыха в связи с работой в выходные и нерабочие праздничные дни.

В случае привлечения работника к работе в день, предназначенный для отдыха, он вместо применяемой по умолчанию в силу ст. 153 ТК РФ повышенной оплаты труда за такую работу вправе выбрать день отдыха и заявить об этом работодателю.

Однако в законодательстве не установлен механизм определения даты использования дня отдыха за работу в выходной или нерабочий праздничный день. Не определено, в течение какого времени должно быть принято решение по заявлению работника о предоставлении конкретного дня отдыха или на протяжении какого периода с даты работы в выходной или нерабочий праздничный день работнику должен быть предоставлен такой день отдыха. Это может приводить к невозможности согласования конкретной даты использования дня отдыха вследствие бездействия работодателя, что препятствует реализации работником данного права.

Отсутствие в оспариваемой норме указания на обязанность работодателя предоставить работнику дни отдыха за работу в выходные или нерабочие праздничные дни до момента увольнения приводит на практике к тому, что работник лишается как этих дней отдыха, так и повышенной оплаты своего труда.

Конституционный Суд отметил, что работодатель обязан при увольнении работника заменить неиспользованные дни отдыха повышенной оплатой работы в выходные и нерабочие праздничные дни, а сам факт выбора ранее работником предоставления других дней отдыха вместо денежной компенсации не может рассматриваться как препятствие для получения им такой денежной выплаты.

Ч.4 ст. 153 ТК РФ не противоречит Конституции РФ, поскольку предполагает, что в случае, когда между работником и работодателем достигнуты соглашения о предоставлении дней отдыха за работу в выходные или нерабочие праздничные дни, но на день увольнения они не были предоставлены, работнику в день увольнения выплачивается за весь период трудовой деятельности у данного работодателя разница между оплатой работы в указанные дни по правилам чч. 1 - З ст. 153 ТК РФ и произведенной за эти дни оплатой в одинарном размере. В то же время федеральному законодателю надлежит внести изменения в действующее правовое регулирование предоставления в соответствии с частью четвертой ст. 153 ТК РФ дней отдыхаза работу в выходные и нерабочие праздничные дни.

Заместитель прокурора района В.А. Нуруллин