Организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, в том числе по определению подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений (ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции").
В антикоррупционную политику организации рекомендуется включить перечень конкретных мероприятий, которые организация планирует реализовать в целях предупреждения и противодействия коррупции. Набор таких мероприятий может варьироваться и зависеть от конкретных потребностей и возможностей организации.
Целью обучения может являться формирование у работников устойчивого понимания принципов противодействия коррупции, повышения правовой грамотности в данной сфере и развитие практических навыков распознавания и предотвращения коррупционных рисков в трудовой деятельности.
Задачами обучения могут быть, например, ознакомление работников с антикоррупционным законодательством РФ и положением по антикоррупционной политике, формирование представления о недопустимости коррупционного поведения, разъяснение последствий нарушения антикоррупционного законодательства, обучение работников как действовать в ситуациях с наличием потенциального коррупционного риска.
Законодательством РФ не определены категории работников, которые обязательно должны проходить обучение по противодействию коррупции. Тем не менее обучение по противодействию коррупции рекомендуется проводить, в первую очередь, для следующих категорий работников: руководство организации; вновь принятые работники; работники, ответственные за предупреждение коррупции в организации; работники, на которых в организации налагаются более строгие антикоррупционные стандарты; работники, деятельность которых связана со специфическими коррупционными рисками.
Также обучение по противодействию коррупции рекомендуем проводить для работников, чье направление деятельности потенциально связано с наиболее высокими коррупционными рисками.
К таким направлениям, в первую очередь, относятся закупка товаров и услуг для нужд организации; получение и сдача в аренду имущества; реализация имущества, в том числе непрофильных активов; любые функции, предполагающие финансирование организацией деятельности физических и юридических лиц.
К числу коррупционноемких направлений деятельности также относятся, например, участие организации в государственных (муниципальных) закупках и закупках, проводимых иными организациями, а также бизнес-процессы, предполагающие взаимодействие с государственными органами, осуществляющими контрольно-надзорные, разрешительные, регистрационные функции по распределению бюджетных ассигнований, субсидий, а также ограниченных ресурсов.
Категории организаций, отдельным работникам которых рекомендуется проходить соответствующее обучение, могут быть установлены Национальным планом противодействия коррупции. Например, это могут быть организации, созданные для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.
Законодательством РФ не определено, в какой форме и какой продолжительности должно проходить обучение работников, также не определена периодичность обучения в сфере противодействия коррупции. Соответственно, конкретную программу обучения работодатель определяет самостоятельно исходя из целей и задач обучения конкретных категорий работников.
Рекомендуется обеспечивать систематическое, например 1 раз в год, обучение работников организации по вопросам противодействия коррупции. Обучение работников организации может осуществляться путем их направления в образовательные организации, реализующие программы по антикоррупционному обучению, либо самостоятельно.
В таком случае работодателю следует разработать и утвердить программы и учебные планы, которые предусматривают распорядок и сроки проведения обучения, форму и вид обучения, порядок проверки полученных знаний. Распорядительным актом (приказом) работодателю следует назначить ответственных лиц за проведение обучения.
